谱写和谐发展乐章

　　近年来，望江县以促进城乡经济社会一体化发展为方向，不断深化城乡基层党组织结对共建活动，为促进新农村建设、加快望江跨越崛起注入了源源不断的生机和活力,谱写了一曲曲城乡牵手谋发展促和谐的绚丽乐章，城乡基层党组织结对共建的“和谐之花”在雷池大地正悄然绽放、春意盎然。

　　激活内力：彰显新发展

　　大力整合本地资源，充分调动机关事业单位党组织帮扶农村基层党组织的积极性、主动性，着力推进县内城乡基层党组织结对共建新发展。一是试点探路。早在2006年3月，县委组织部就制定下发了《关于开展社区“三结三促”活动的意见》，启动开展了以“单位党组织与社区党组织结对共建，促进和谐；在职党员与社区困难户结对帮扶，促进服务；社区党组织与农村党组织结对交流，促进融合”为主要内容的“三结三促”活动，活动开展以来，84个机关单位共向全县14个社区提供帮助120多万元，近700名社区困难群众的生产生活问题得到了有效解决，为全面开展城乡基层党组织结对共建活动提供了有益的借鉴。二是全面铺开。2009年，在认真总结社区“三结三促”活动成功经验和充分调查研究的基础上，研究出台了《关于全面开展城乡基层党组织结对共建活动的意见》，对活动的目标任务、主要内容及保障措施等作出了具体规定。县直机关事业单位党组织分别采取“1+1”的形式和村党组织结成对子，县直机关事业单位的在职党员干部分别采取“1+2”的形式与所结对村的生活困难党员、群众结成对子。机关事业单位党组织重点帮助结对村实现“三个一”的目标：即制定和完善一套工作规划，理清经济社会发展的思路和措施；选准一条发展路子，促进村集体收入和群众收入“双增加”；争取一批村级织活动场所、交通、水利、农村新能源、文化等基础设施建设项目，改善群众生产生活质量。机关事业单位的在职党员干部重点帮助结对的困难党员、群众制定脱困致富方案，并切实解决好发展资金、致富信息、农产品销售等方面存在的实际困难和问题，促进其尽快增收致富。三是创新载体。2010年初，启动实施了“百干联百村”工程，从县直机关单位选派100名得力干部到村挂职，实行“一对一”帮扶，帮助挂职村加强组织建设、民主管理、新农村建设、计划生育等重点难点工作，同时每个县直单位均明确了1名班子成员负责相关的联系和协调工作。2011年3月，又启动开展了“千名干部下基层，当好群众贴心人，争做发展排头兵”活动，围绕“克难攻坚完成搬迁、进区入企服务发展、走村串户了解民意、排忧解难构建和谐、牵手结对促进统筹”等五个方面推进城乡基层党组织结对共建活动，取得了初步成效。值得一提的是，下基层活动启动后，县直65个机关单位党组织和党员干部迅速深入华阳镇古港村，帮助镇村做好县经济开发区南部片区搬迁工作，仅仅一个月时间就完成搬迁任务的70%，搬迁面积近10万平方米，与此同时，还帮助搬迁户解决了户籍办理、子女入学、诉讼执行、再就业等问题230多件。

　　引进外力：探索新模式

　　积极做活外部文章，在抓好区域内城乡基层党组织结对共建工作的同时，主动走出去与省外经济发达地区的城市党组织进行对接，结成互帮互助和友好合作关系，开辟了一条党建工作服务城乡统筹发展的新路子。一是大视野拓展党建区域，跨省合作“零距离”。望江县针对经济欠发达的县情，确立了“跳出望江抓党建谋发展”的理念，遵循招商引资工作和新农村建设的需要，将城乡基层党组织结对共建区域从县内延伸到县外经济发达地区。通过充分利用在外望江籍人才资源优势，成功与江苏省南京国资集团党委及其下属的多家企业党组织建立了互帮互助机制，使相隔千里的两地党组织实现了“零距离”友好合作。二是多层次进行结对共建，组织联动“手拉手”。自2008年下半年以来，江苏省南京国资集团下属的新隆基发展有限公司和投资公司党总支与望江县雷池乡莲花洲村党总支、南京国资集团运营中心党支部与望江县雷池乡党委、南京国资集团党委与望江县委先后签订了结对共建友好合作协议，南京国资集团党委还承诺引导和支持更多的下属企业党组织与望江的基层党组织开展结对共建活动，不断拓展望江与南京两地城乡党组织交流合作的空间。自开展结对共建活动以来，南京国资集团党委及其所属企业党组织给予了望江大力支持，如新隆基公司和投资公司党总支分别资助70万元和80万元为雷池乡莲花洲村建成了1所希望小学和13公里的水泥路面，南京国资集团党委为望江农村小学基础建设捐资20万元等。三是全方位开展交流合作，统筹发展“无缝隙”。充分发挥各自优势，开展全方位交流合作，实现共同发展。发展互惠，南京国资集团依托自身优势，积极推荐、引进相关企业到望江投资创业，为望江经济社会发展提供信息、技术、人才、资金等方面的支持；望江为南京国资集团及其引进的相关企业提供自主创新试点场所和成果转化基地，为落户望江企业拓展市场、扩大规模、招聘员工等提供优质服务。人才共育，双方有计划地组织党员干部到对方学习、培训、挂职、锻炼，南京国资集团侧重为望江培养企业管理、经济金融等人才提供帮助、支持，望江侧重为南京国资集团提供党员干部实践锻炼基地。资源同享，南京国资集团每年组织金融投资、企业策划、经济管理等方面的专家到望江举办1-2次专题讲座，积极为望江驻南京的农民工党员及农民工提供就业信息、技能培训、子女上学等帮助和服务；望江负责教育、引导驻南京的农民工党员及农民工尽力为当地的经济发展、社会稳定作贡献。组织联建，双方积极引导和支持所属党组织相互开展结对共建活动，不断提高双方基层党组织的融合度。每年开展1-2次党建工作经验交流活动，共享党建工作信息，共同研究解决党建工作与城乡统筹发展不相适应的问题。

　　打造合力：构建新机制

　　不断完善工作措施，努力构建助推城乡基层党组织结对共建新机制。一是加强领导增合力。县委组织部负责整个活动的组织领导，县直工委负责对县直机关单位党组织结对共建情况的督查考核。县直机关单位党委、党组主要负责人亲自抓，支部(总支)书记具体抓。参与结对共建活动的双方党组织均签定了协议书，并以此作为“双向承诺制”的重要内容。县直机关单位党组织均安排了1名事业心和责任感强的同志，负责活动的联络等具体工作。二是加强示范抓引导。各机关单位党组织将结对帮扶措施列入本单位年度工作计划和支部工作计划，统筹实施，狠抓落实。党员领导干部身体力行，率先垂范，带头开展结对共建活动，积极为结对村和结对的农民群众办实事、办好事。在结对共建工作，切实做到了“四个一”，即：每个月与结对村党组织和结对户通讯联系一次；每季度到结对村、结对户家中开展一次帮扶活动；每半年主要领导到结对村进行一次现场办公，为其解决1-2个实际问题；每年和结对村党组织共同组织开展一次主题实践活动。三是加强督查保实效。结合“干部下基层”活动，把结对共建活动的开展情况作为各单位年度综合目标考核的重要内容。县委组织部将每年对结对共建工作进行一次评比表彰。机关单位和结对村党组织都均建立了帮扶工作档案，如实详细记录机关单位党组织和党员干部下基层的时间及开展结对工作的情况。建立了定期报告和通报制度，机关单位党员每季度向所在党组织报告一次，机关单位党组织每季度向县直工委报告一次，县直工委每半年对共建情况进行一次检查通报。县委组织部对活动开展情况进行定期不定期的督促检查，确保结对共建活动真正落到实处，取得实效。(檀立异)