安庆日报头版头条：望江打造农田水利建设经典版

　　 望轩  2014年12月13日  来源：安庆日报头版头条

　　本报讯望江县不断在农田水利建设管理体制机制上破题，激活了社会资本投入水利工程的兴建和管养，打通了农田灌溉和水利设施管养的最后一公里。2014年，望江县成为全国小型水利工程管理体制改革试点县。

　　高位推动：多元投入增活力

　　望江县共有圩口226个，占国土面积47%，农田水利基本建设是农业工作的重中之重。2013年以来，该县计划用五年时间投资12.24亿元，使农田有效灌溉率达到90%，72万亩农田实现旱涝保收。

　　如此高的投入，钱从何处来？在县级层面，望江县每年整合项目资金1亿元以上，提取专项和直接投入不低于5000万元，占财政收入的10%左右；各乡镇每年投入3000万元上。同时规定，社会新型经济组织和群众自发兴修水利，堤防加固补助50%，沟渠清淤补助30%，每口当家塘补助3万元，泵站改造每千瓦补助2000~4000元……去冬今春，新型农业经营主体自建小水利137处，投入近2000万元。近年来，望江县群众每年投入水利兴修的资金占全部投资的20~25%，年均4000万元左右。

　　机制创新：建管并重保畅通

　　在工程建设中，该县不断创新和完善“一事一议”政策，把工程交给群众自己商议、自己表决、自己办理。华阳镇莲花社区龙屋、周屋、方屋三个村民组地处丘岗，社区成立工程理事会进行商讨，通过“一塘一议”方式筹资14.8万元，将原口面4亩的龙屋塘扩容为14亩。

　　望江县建立了从县到村的农村水利工程三级管理服务体系。涉及全县防洪保安的水利工程设立专管机构，经费纳入财政预算；对乡镇防洪保安的水利工程，实行政府购买服务，由专业化公司进行管理维护；对村级沟渠等小工程，实行资源换服务，以沟渠两边土地资源使用权进行招租，招租的资金用于管护经费；对土地流转受益面积内的水利工程，实行托管服务，采取“谁受益、谁负担、谁管理”的管理模式，交由专业合作社管理。截至目前，全县共发放村级和专业管护组织、自建自管大户“两证一书”867份。有效破解了小型农田水利工程和设施管护主体不明、责任不清、机制不全、管理不善等难题。

　　恒久发力：治水兴利显成效

　　望江县调整治水思路，持续发力紧拎水利兴修的命脉，逐步形成水利兴修运行体系：先后投资7000万元，建成沈冲闸和新河口闸，连通泊湖和武昌湖两大水系，实现两湖联调联控，并加强了对江调控；投资6900万元，进行北部泥塘沟治理，打通泄洪通道；投资600万元，加固西部万米大堤，夯实防洪屏障；全面建设“八小工程”，贯通农田水利基本建设“最后一公里”……

　　2013年8月，该县通过沈冲节制闸从泊湖向武昌湖调水1亿立方米，提供了抗旱水源，节约了劳动成本，实现了武昌湖湿地补水，补充了湖区养殖水量，净化了城市水质。去年冬天到目前，该县共改造泵站9000千瓦，开挖当家塘8000多口，排涝能力显著提高。