望江：党支部建在自然村

　　作者：胡劲松 鲍国华 来源：2011年7月27日

　　在创先争优活动中，望江县积极适应经济社会发展的新形势、新变化，在基层党建创新上大胆尝试，探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，收到良好效果——

　　前段时间正逢梅雨季节，然而在望江县长岭镇银杏村周前自然村，村民却没了满脚泥水，因为环村水泥路把全村都连了起来；原本只有行政村村部才有的为民服务中心也延伸到了家门口。村民周结美大爷高兴地说，我们这里成了省里的新农村建设示范点，都是屋场支部的功劳。

　　调整带来新问题

　　近年来，通过对村级区划调整，望江县建制村人口和党员人数急增，村干职数又相对有限，在许多事情上力不从心。望江县金鸡山村宣塘角自然村在外务工和致富能人较多，经济实力较强，但是，群众多年以来一直迫切盼望的环屋场水泥路却一直没有修通。村民都愿意出资出力修路，但是出于多种考虑，一直没有人愿意出面组织。村干部人数少，事情仅牵涉到一个自然村，村党总支和村委会牵头组织又不合适。

　　宣塘角自然村的问题并不是特例。随着新农村建设的深入，自然村规模越来越大，公共设施建设和重大事项越来越多。与此相应地，在大的自然村，基层党组织未及时跟上，许多农村地区在公共投入等一些重大经济和社会管理问题上，陷入了和宣塘角村一样的难题。过去，在很长一段时间里，长岭镇刘家大屋的水库和当家塘年久失修，蓄水功能减弱，水到成灾、水过就旱。原因并不是群众不愿意出工出力，而同样也是缺乏一个带领大家共同战斗的基层堡垒。

　　屋场筑起新堡垒

　　如何解决这一难题？ 2008年开始，望江县长岭镇率先在19个规模较大的自然村试点组建党支部。由于当地把自然村习惯称作屋场，自然村党支部被群众称作屋场党支部。

　　自然村党支部建在农村基层一线，对基层情况熟悉，战斗力强。支部党员人数不多，一般在20至30人，便于党组织对党员进行经常性教育和管理。长岭镇后埠村杨家老屋自然村村民王益友说，现在以屋场为单位，每个月都可开党员会、群众会，天天都可听到党的声音。

　　望江县委组织部领导介绍，截至目前，长岭镇17个村全部实现自然村党支部的全覆盖，基本做到了有人办事、有地方办事、有制度办事。 19个自然村党支部发动起来的近3000名党员，在农村社会管理和新农村建设过程中发挥了积极而不可替代的作用。

　　自然村党支部负责人和党员、群众田相近、屋相连，朝夕相处，通过组织党员会、群众会，甚至在茶余饭后、田间地头就可以把党的路线方针和惠农政策向普通群众宣传到位，在潜移默化中，密切了党群关系。为了扩大宣传效果，银杏村周家前屋党支部还在人口密集区安上了3只大喇叭，屋场支部书记周长义同志兼任播音员，每天发布农作物病虫情报，播放党的惠民政策，普及计划生育保健知识，“支部播报”也成了村民生活中不可或缺的部分。

　　为民服务更直接

　　自然村党支部同时还在屋场建立起为民服务点，并规范服务点的管理。支部每天安排一名党员在服务点值班，解答群众的疑问，解决生产生活上的困难，集中办理一些证件。服务点的建立，使群众小事不出屋场、大事不出村，而且在宣传党的方针政策、普及计划生育保健及农业科普知识等方面也起到了积极的作用。

　　过去，宣塘角自然村与周边屋场和邻近乡镇为山场界线经常出现纠纷，打架斗殴经常发生。成立屋场党支部后，邻里和睦在宣塘角蔚然成风，家家比孝敬，户户比美德。村民杨结堂70多岁的母亲重病缠身，生活不能自理。支部在提供力所能及帮助的同时，大力宣传他孝敬老人的做法。现在，村里孝敬老人成风，已成为远近闻名的典范。

　　望江县长岭镇党委书记汪森介绍，自然村党支部在处置突发事件、协调矛盾纠纷中，起到了一些别人无法替代的作用。近两年来，许多村都没有发生大的群体性事件，没有出现越级上访，成为改进社会管理方式的一个重要途径。

　　望江县探索在建制村下的大屋场组建党支部，取得了一举多得、一石多鸟的积极效应，深得群众和基层干部的欢迎。