望江县计划生育创新思路狠抓落实取得实效
发布日期：2011-05-23 浏览次数：1093
http://ah.anhuinews.com 2011年03月25日 09:36 中安在线
在古老的雷池大地，一股强劲的婚育新风吹来勃勃生机。从长江之滨到香茗山脚下，从雷池故里到武昌湖边，处处激扬着团结、和谐、奋进的交响乐章。这里是闻名遐迩的“古雷池”故里，成语“不敢越雷池一步”即源于此。这里是一个名副其实的江南鱼米之乡，这里的人口和计划生育工作已经跨入一个全新的征程，城乡上下处处荡漾着计生新风……
近年来，望江县按照“抓基层、打基础，抓难点、上水平”的工作思路，有力地推进了全县人口计生工作深入健康的发展，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。人口出生性别比逐年下降，人口计生工作继续保持了良好的发展态势。2010年被省委省政府授予“全省计划生育先进县”，县人口计生委被省人社厅、省人口计生委授予为“全省人口和计划生育系统先进集体”。挂牌真销号亮出真家底
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“挂牌销号”工作方法是望江县推出的创新举措。近年来，该县坚持对重点工作、重点问题、重点人群实行“月月清”和“挂牌销号”工作方法，即对清理清查出的非法婚姻、人口出生、长效节育措施未落实人员、未查体人员、流动人口、协议离婚和社会抚养费征收未到位人员等重点对象进行挂牌，在镇、村公开栏中公示，督导包村干部抓紧落实，并限期销号，预期未销号的严格追究包村干部责任。人口计生部门向乡镇一月一公布，一月一通报，并挂牌督办，个案销号，确保各项经常性工作月清月结，不留空当，不存隐患。同时狠抓育龄妇女健康查体，坚持对已婚育龄妇女每年进行查孕、查环、查病。强化大宣传营造浓氛围
近年来，该县进一步加大人口计生宣传教育力度，充分利用电视、报纸、宣传车、村村通科普宣传栏等载体，深入田间地头和农村开展“婚育新风进万家”、“倡树婚育新风万名青年签名承诺”等喜闻乐见的宣传活动，全县形成了“大联合、大宣传、社会化”的计划生育宣传大格局。同时，加大对典型案例的曝光力度，通报了一批计划生育重点管理、重点帮促、重点关注单位，追究了一批履行计划生育职责不到位的责任人，查处一批违法生育的党员干部，强制执行一批拒不缴纳社会抚养费的违法生育当事人，通过新闻媒体向社会公布，以此教育警示广大干部群众，党委、政府对人口和计划生育工作始终没有放松，抓紧抓好人口计生工作的决心始终没有变，对违法生育的处理力度没有变，从而为控制人口增长，稳定低生育水平创造了良好的社会舆论环境。广大群众晚婚晚育、少生优生的新型婚育观念逐步增强。齐抓共建管综合大治理
人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，必须齐抓共管，综合治理。为此，该县出台了《望江县关于综合治理人口问题的规定》，各部门从大局出发，通力配合，密切协作，共同为人口和计划生育工作创造良好环境。纪检监察部门加大了对计划生育政策法规执行情况的监督检查力度，严格追究在人口计生工作中失职渎职的领导干部，严肃查处党员干部违法生育行为，发现一起，查处一起，决不手软。公安、法院、检察院等司法部门积极参与和密切配合计划生育工作，切实为计划生育工作保驾护航。公安部门在办理人口迁入迁出时，严格审验计划生育证明。对阻挠或殴打计生工作人员依法执行公务的，从严从重处理；法院在判决离婚、民政部门在办理协议离婚手续时，必须查验由县级以上计划生育部门出具的查体证明，杜绝“假离婚、真超生”现象的发生；检察部门依法查处实施假节育手术、出具假计划生育证明和私自收取社会抚养费等违法行为。公安、工商、劳动等部门加强协调，组织力量加大对流动人口等特殊人群的清理清查力度，及时把失业下岗、人户分离等特殊人群纳入现居住地管理；城建部门在审批物业公司、物业小区时，明确其计划生育的权利和义务，积极主动地做好人口计生工作，坚决杜绝新建物业小区、居民小区计划生育无人管理的问题。公安、民政、计生部门对非婚生育、假迁移、假抱养实施专项治理；公检法司、卫生、药监、计生等部门抽调精干力量，组成性别比治理专案组，通过明察暗访、联合执法，严肃查处非法实施胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的机构和直接责任人，该没收设备的一定没收设备，该吊销执业许可证的一定吊销许可证，该追究刑事责任的一定追究刑事责任。卫生、药监、人口计生、工商等部门联合检查医疗机构40家，共查处“两非”案件36起，一批从事“两非”的人员被依法追究责任，形成了强大的威慑力。
强化优服务便民真惠民
一是加强服务阵地建设。去年以来，县、乡财政相继投入2000多万元，6层县计划生育服务站大楼破土动工，赛口、雅滩、华阳、高士等乡镇新服务站大楼交付使用，切实打造温馨和谐的“育龄群众之家”。二是实现服务管理规范化。规范了计划生育管理服务流程，提高了基层的管理服务工作水平和工作效率，而且进一步堵塞了管理上的漏洞。三是实行免费孕环检。从2008年开始，望江县积极引导群众自觉进行婚检，注重把好优生的第一道关口，大大降低了出生缺陷发生率。四是深入开展“优质服务进农家”活动。深入农村开展产后术后随访服务和生殖保健服务。2010年全县共为育龄妇女健康查体78000人次，查治各类妇科病近5000余例。同时，为加强对流动人口的管理和服务，对流出人口实行了担保和回访制度。所有申请外出务工、经商的育龄妇女流出前必须有村干部、邻居和亲属担保，没有担保人的一律不予办理《流动人口婚育证明》。为辨明流动人口的真伪，防止“假流动真超生”，较好地摸清了流动人口底数，并免费为育龄妇女进行了健康查体。
完善大导向兑现真落实
在落实国家奖励政策的基础上，望江县逐步健全了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的计划生育利益导向和社会保障机制。继全县实施计划生育“五关爱”工程之后，县委、县政府出台了《关于建立人口和计划生育利益导向政策体系的实施》，制定了《望江县完善人口和计划生育利益导向机制实施办法》，建立健全了利益导向政策体系。一是政治优待。计划生育家庭在入伍，入党，安置军转干部、退伍军人时，评选劳动模范、先进个人，推荐各级党代表、人大代表、政协委员时优先。二是节育优待。实行计划生育的育龄夫妇免费享受计划生育基本项目技术服务。三是教育优待。农村独生子女户和合法生育双女户的子女在本县内初中升高中时给予增加5分以上的照顾。农村计划生育户的贫困学生被全日制大专院校正式录取的，利用计划生育公益金，给予本专科学生现金资助。四是生产优待。计划生育家庭在承包土地、技术培训、小额贷款、工商登记等方面享受优先优惠。五是生活优待。计划生育家庭在土地使用证办理、房产证办理、新农村建设、法律援助、集体收入分配等方面优先优惠。六是就业优待。计划生育家庭在失业登记、求职登记，就业培训和再就业优先优惠。七是医疗优待。计划生育家庭参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的部分全部由县级财政负担，农村独女户父母享受大病医疗救助金的支付比例大幅提高。八是养老优待。优先为农村独女户和合法生育双女绝育户父母办理形式多样的养老保险，按照政府支持和本人自愿的原则，个人应缴纳部分政府给予补助，并优先入住敬老院或老年公寓，集中供养。确保了计划生育基本技术服务项目免费、奖励扶助和特别扶助等法定政策全部落实到位。
合同化管理自治化服务
为适应新形势发展需要，该县形成一个好的村规民约的要求，通过召开村民大会或村民代表大会等形式，广泛征求村民意见，取消从群众最关心、最现实的利益入手，重新讨论修订了村规民约，修订后的村规民约在养老、子女入学、集体收益分配、土地承包、宅基地划分、男到女家结婚落户等方面，均体现了男女平等、奖励与制约并举和对计划生育家庭的优先优惠原则。在修订村规民约的基础上，各行政村都印制了村规民约手册并发放到家家户户，进一步提高了群众的知情知晓率。与此同时，各村民委员会与育龄群众本着平等、自愿、协商的原则，签订了《计划生育管理服务合同》，把晚婚晚育、环情孕情检测、节育措施落实、流动人口管理和服务等环节全面纳入合同管理之中，进一步规范了群众的婚育行为。目前，全县45周岁以下已婚育龄妇女合同签订率达98%以上。
“风正一帆悬”，望江计生人将沐浴着“十二五”开局之年的阳光雨露，站在科学发展新的起点上，以更大的热情、更大的投入、更大的干劲、勇立潮头，越雷池、求实效，推动了望江县人口计生工作又好又快向纵深发展。 (刘少强 王双发 饶结松)
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