农村基层社会管理的创新之举
发布日期：2011-05-23 浏览次数：1227
面对“人口多、党员多、干部少”的状况，如何把党的方针政策落实到千家万户，如何面对面做好群众工作，如何有效加强社会管理，如何加快推进新农村建设进程？望江县长岭镇探索了“在农村大屋场组建党支部”的办法，取得显著成效——
农村基层社会管理的创新之举
http://ah.anhuinews.com 2011年03月21日 12:05 中安在线
军队，党支部建在连队上；城市，党支部建在社区中；农村，望江县长岭镇党支部建在屋场内。
近年来，随着农村“撤乡并村”力度的加大，建制村人口和党员人数急增，村干职数又相对有限。这给农村基层社会管理和发展带来了一定难度。仅以望江县长岭镇为例，平均每个建制村人口近5000人，党员近200人，村级干部平均6-7人(含每村2个计生女专干)。面对这种“人口多、党员多、干部少”的状况，如何把党的各项方针政策落实到千家万户，如何面对面做好群众工作，如何有效加强社会管理，如何加快推进新农村建设进程？近年来，望江县长岭镇党委按照党的十七大提出的以改革创新精神抓党建，积极探索在建制村下的大屋场组建党支部，发动党员做群众工作，取得了一举多得、一石多鸟的积极效应，深得群众和基层干部欢迎，有力地推动了当前农村的各项工作。从2009年起，该镇连续两年被评为全县综合考核优秀乡镇第一名，并被县委县政府记集体三等功；2010年，又被命名为全省“五个好”乡镇党委标兵，全省政务公开先进乡镇。
|
|
在大屋场组建党支部的工作，长岭镇自2008年开始试点。截至目前，该镇17个村全部实现大屋场党支部的全覆盖。已经组建的大屋场党支部基本实现了有人办事，有地方办事，有制度办事。农村最基层的党组织——屋场党支部和通过这些支部组织发动起来的近3000名党员在农村社会管理和新农村建设过程中发挥了积极而不可替代的作用。
发挥了党的方针政策“宣传员”作用
构建和谐社会，做好群众工作，首要的任务是要让最广大的人民群众了解形势，知晓政策。屋场党支部负责人和党员与群众田相近、屋相连，朝夕相处。大屋场党支部通过组织党员会、群众会，一步就可以把党的路线方针和惠农政策向普通群众宣传到位。为了扩大宣传效果，银杏村周家前屋党支部还在人口密集区安上了3只大喇叭，每天播放，屋场支部书记周长义同志兼任播音员，一方面进行政策和法律宣讲，一方面发布农作物病虫情报，普及计划生育保健知识。由于自然村党员人数不多，一般在20-30人，也便于党组织对党员进行经常性教育和管理。许多党员说，过去以建制村为单位，党员人数多，加上村里没有能容纳200人左右的场所，一年都很难召开一次党员大会。现在以屋场为单位，每个月都可开党员会、群众会，天天都可听到党的声音。
发挥了新农村建设“组织员”作用
加快推进新农村建设是中央的大决策大部署，也是涉及千千万万老百姓最切身的利益。实践证明，屋场党支部在村庄规划、生产发展、村容整洁、民主管理中发挥了很好的领导、组织、推动作用，有效破解了新农村建设过程中“谁来办事，哪来钱办事？”的瓶颈问题。银杏周家前屋、后埠杨家老屋等，近几年都是在党支部和村民理事会带领下使整个屋场家家门前建起了水泥路、下水道、沼气池。整个村庄路灯、广场、篮球场、乒乓球场、党员活动室、村民活动室、农家书屋等一应俱全，成为远近闻名的新农村建设示范点。为了加快村庄基础设施建设，周家前屋19名党员在党支部号召下，每人带头捐资2000元，从而带动全村村民踊跃出钱出力，累计筹资90万元，劳力工2000个，有力推动了当地基础设施和公益事业建设。杨家老屋党员带头执行村庄规划，带头舍小家为大家的事迹至今还传为美谈。
发挥了处置突发事件“协调员”作用
群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作。现阶段，农村许多矛盾纠纷如果处置不及时、处置不当、处置不到位就易酿成重大群体性事件。这方面，一些地方已有血的教训。许多矛盾纠纷具有偶然性、突发性、随机性，镇村干部和信访维稳人员往往难以在第一时间掌握信息，当地“队长、屋长、族长”又往往回避这类事情。这时候，只有屋场党支部才是群众最近最方便“说事理”的地方，也只有党支部一班人才能及时把发生在身边的矛盾纠纷处理在萌芽状态，化解在当时当地。北门坦刘家大屋共有1300多人口，大小矛盾纠纷每年几十起，都是依靠屋场党支部一一化解的。“不管有理无理，找党支部评评理”成为当地群众的口头禅。正因为屋场党支部在最基层协调、化解了大量矛盾纠纷，长岭镇近几年没有发生大的群体性事件，没有发生越级集体上访，做到了小事不出村、大事不出镇，确保了一方的平安、稳定、和谐。
发挥了为民办事“服务员”作用
管理就是服务。及时为群众提供最需要的服务，是创新社会管理题中应有之义。屋场党支部组建后，广大党员的党员意识和为民服务意识明显增强。杨家老屋、周家前屋、刘家大屋等党支部都设立了为民服务点。银杏村周家前屋党支部牵头和镇农技站合作，开辟农民课堂，请农技专家讲课，为自然村农业生产进行技术指导,并培养了一批农业科技示范户，促进了农民增收。去年汛期，武昌湖水位居高不下，长岭千亩以上圩口杨林圩、碧胜圩高排沟险情不断。在此危难时刻，龙山村长龙矶党支部十多名党员自发组成抢险队，哪里有险情就出现在哪里，为保护群众生命财产安全做出了突出贡献。
党的十七大报告指出，“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；要优化组织建设，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。胡锦涛同志最近在中央党校省部级主要领导干部研讨班上强调，要努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，努力提高社会管理科学化水平。望江县长岭镇党委在这方面作出了有益探索和尝试。(作者：汪森 系安徽望江县长岭镇党委书记)
