【中国乡村振兴半月刊】汪久清：守牢底线 聚焦重点 奋力绘就乡村振兴壮美画卷

２０２３年１２月１９日至２０日，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示。习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。习近平总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。安徽省望江县深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，把强县与富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇发展和乡村振兴贯通起来，在高质量发展中做强做优县域经济，乡村振兴取得新进展新成效。

紧扣有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

习近平总书记指出，“要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”望江县牢记总书记的殷切嘱托，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标任务，聚力衔接工作机制、防贫机制、帮扶机制，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚力工作机制衔接。望江县组建“一组八班”工作体系，调整县委农村工作领导小组，实行书记、县长双组长制，在五大振兴专班的基础上，增设巩固拓展脱贫攻坚成果、人居环境整治、监督检查三个专班，健全长效常态工作机制。保持队伍总体稳定，在各乡镇、街道及县直相关部门成立乡村振兴办公室，配置专职人员９６人；在村级实行乡村振兴“专干＋专员”机制，配置工作人员２５６人。提升干部能力水平，成立乡村振兴学院，建设乡村振兴人才基地，累计开展线上线下培训９３场次１．１万人次。

聚力防贫机制衔接。望江县组建２８２８个基层网格，加强网格员队伍建设，定期开展政策业务轮训，实行误工补贴和实绩评价。聚焦九类重点群体和“六类”风险，实行基层排查和部门数据筛查预警相结合，建立关键信息实时推送与部门会商机制，创新“一码申报”“政策明白卡”，上线“防止返贫监测对象申报”小程序，做到应纳尽纳、应消尽消，累计推送核查预警信息１．３万人次。推进分类管理、精准施策和系统监管，针对脱贫人口和监测对象落实帮扶措施１３．３８万条。

聚力帮扶机制衔接。望江县进一步压实“单位包村、干部包户”和县领导联系包保责任，明确３２名县级干部、１１９个县直单位联系帮扶１２９个村（社区），９２１６名帮扶干部包保全县所有脱贫户和监测户，实现帮扶联系全覆盖。选派１８７名干部进驻６５个村帮扶，开展选派工作“双百创评、精准培训、擂台比武、红色引领、为民办事、关心关爱”六项行动，推动选派干部提能力、晒实绩、抓落实。争取省、市、县三级定点帮扶单位累计投入帮扶资金１１２５万元实施项目６０个、深化县域结对帮扶，争取安徽省芜湖市镜湖区年帮扶资金１５６０万元用于乡村振兴产业发展。深入实施“万企兴万村”行动，安排３１家民营企业结对帮扶３２个村，投入项目资金３．６８亿元，带动７８５名低收入人口增收１９１４万元。

聚焦“三个乡村”，全面推进乡村振兴实现良好开局

习近平总书记指出，“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。” 望江县统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴高质量发展。

聚焦产业发展打造宜业乡村。望江县坚持把纺织服装产业作为关键支柱和富民产业来抓，逐步构建从头到脚、从里到外、从老到少、从夏到春的“四从四到”制造销售体系，全县纺织服装企业达１０１４家，积极打造千亿纺织服装产业集群、长江中下游纺织服装第一县，获评“安徽纺织服装第一县”“安徽省县域特色产业集群”。全域推进“宜业工坊”创建，促进农民就近就地灵活就业稳定增收。推出“产业赋能＋”“就业载体＋”“三产融合＋”等７种产业模式，逐步将由扶贫资金（衔接资金）投入形成经营的产业园区、产业综合体、帮扶车间转型为“宜业工坊”。２０２３年全县谋划并建成１０００万元以上产业综合体１１个；创建“宜业工坊”７９家，６０个脱贫村实现全覆盖；吸纳就业２４１４人，人均月增收２５００余元。

推进乡村建设塑造宜居乡村。望江县认真学习浙江“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村升级”工程，２０２３年建成省级中心村８６个、市级中心村２８个、县级中心村１３７个、整治点３３６个，漳湖镇回民村被评为中国美丽休闲乡村。深入开展“清洁望江”行动，教育引导党员、干部转变工作作风，提升发动群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的能力，自发参与“清洁望江”行动的群众达１４万人次，完成户上清洁１６万户，促进农村人居环境优化提升。坚持“见缝插绿”，鼓励农户利用房前屋后就势造景，村庄“微景观”实现环境“整体美”，打造“五小园”２５００余处，评选美丽庭院３９３户。加快建设宜居宜业和美乡村，打造具有望江特色的现代版“富春山居图”。

加强乡村治理打造和美乡村。望江县聚焦“微治理、大和谐”，创新网格化管理、三孝调解工作法、村民小组长队伍建设、一约四会、两商衔接市域社会治理五项特色经验，获评２０２２年度全国信访工作示范县，凉泉乡获评全国乡村治理示范乡镇。依托雷池故地、三孝故里、黄梅戏乡、桃花之源等丰厚底蕴，唱响“雷池飞歌”文化惠民品牌，建成古雷池廉洁文化教育基地，戏曲《沉鲊于江》入选全国清廉戏曲“优秀剧目”。

把握政策机遇，激活发展县域经济促进乡村振兴新动能

中央农村工作会议提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。望江县紧紧抓住长三角一体化发展、长江经济带建设、促进中部地区加快崛起等国家和省市一系列发展战略叠加历史机遇，结合县域实际，确定“１＋２＋Ｎ”发展思路（“１”是建设港口型开发区，“２”是做强纺织服装、绿色食品深加工两大产业，“Ｎ”是推动小型电子器件、新能源产业组件、汽车零部件、仓储冷链物流、现代服务业等竞相发展），为发展县域经济促进乡村振兴注入了新动能。

现代农业稳步提升。望江县坚持以工业的理念发展农业，以推进优质水稻和油菜全产业链高质量发展为主题，实施现代水稻产业基础建设、加工物流提档增效等“六大工程”。安徽联河股份等６家企业入选安徽省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。望江县现代农业产业园入选２０２２年国家现代农业产业园创建名单，并于去年３月通过创建绩效中期评估，园区总产值达６３．６６亿元，园内农民人均可支配收入超出全县平均水平３０％以上。以“稳粮促渔”为准则，发展稻渔综合种养１９．５万亩；黄鳝养殖面积１．４万亩；望江黄鳝、望江鳙鱼、望江螃蟹、望江中华鳖荣获国家地理标志证明商标。

工业支撑持续增强。望江县扎实推进工业提质扩量增效行动，加快构建强纺织服装、绿色食品深加工等产业体系。目前，全县已集聚纺织服装企业１０１４家、电商主体２５００家，直播团队１１５２个，“顶天立地”龙头企业和“铺天盖地”中小微企业并存，纺纱制衣、创意设计、电商直播等各种业态并举，望江服装城、意达童装城、亮亮轻纺园、示范创业园等平台并立，形成从棉花制种到成衣销售的纺织服装全产业链。

第三产业活力迸发。望江县立足县域资源禀赋，分季度举办“油菜花节”“龙舟文化节”等文旅促消费活动，实现旅游综合收入１亿元，同比分别增长２１％、９．８％。沿江油菜花景观被农业农村部评为“中国美丽田园”，龙舟文化节活动被新闻联播报道。培育孵化电商专业人才近４００余人，新增注册电商经营主体１８２６家，电商网上零售总额３５亿元，同比增长４．８％。外贸进出口完成５１５１万美元，同比增长７７．２％。

奋进新征程，建功新时代。下一步，望江县将认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央农村工作会议精神，坚持把乡村振兴放在经济社会发展全局中去统筹、谋划和推进，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，将濒临长江的区位优势转化为竞争优势，在探索建设县域内城乡融合发展先行区上下功夫，积极打造发展县域经济促进乡村振兴新样板。（作者系安徽省望江县委书记）