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紧拎项目化,以硬措施打造望江发展品牌
——李跃云在全县三级干部会议上的讲话之三
 
2018年03月13日 11:29   稿源: 望江新闻网
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  县委十三届五次全会指出,全面推行“一切工作项目化,项目工作具体化,具体工作责任化,责任工作品牌化”的“四化”工作机制,明确目标、突出重点、找准抓手、压实责任,以勇于担当的魄力,踏石留印的作风,久久为功的精神,全力以赴抓好各项工作落实。

 

  一切工作项目化。2018年,我们将全县各项重点工作纳入项目化管理,通过定目标、定任务、定时间、定方案、定责任,实现工作目标全程化、承担任务具体化、推进路径明晰化、过程管理规范化、责任落实主体化。要通过项目设定,将原先能拖则拖的工作,限时完成,变慢为快;要把浮在表面的工作都落在一个个实实在在的项目上,明确目标、责任到人,变虚为实;要按照项目推进的时间进行管理,环环紧扣,变静为动;要把定性的工作转化成定量的内容,使考核督查变软为硬,以压力传导链推动工作高效落实。特别是要充分认识项目化的龙头带动和关联辐射作用,将重点工作项目的编制、规划和推进,与政策机遇导向相衔接、与望江发展战略定位相适应、与三大攻坚战和六场硬仗相匹配。比如在城市建设项目编制上,紧密结合棚户区改造和文明创建两场硬仗及政策支持;在农业项目设计上,紧盯脱贫攻坚和乡村振兴战略等等。今年,发改委编制的项目达119个,目前我们谋划的总体项目资金投入达500多亿,今年启动实施的项目超过200亿,当年投资的超过40亿。其中亿元以上项目38个,涉及交通、城市基础设施、环保、农业水利、教育卫生、专项扶贫等各个领域。同时,各党委部门和社会管理职能部门也将重点工作编制成详细的项目方案,有的党委部门项目编制达近百项,实现了化虚为实,虚功实做。通过近期调研和部门汇报,项目的谋划和选定还要进一步细化、实化、量化,相关部门一定要主动作为,从望江发展的大局和需要出发,本着尽力而为、量力而行的原则编定,对于节点工程、牵动性工程,再困难也要上。

  项目工作具体化。做好项目化工作,既要科学决策,善谋大势,又要切中实际,解决问题,各级各部门在项目编制和执行过程中,要谨防大而化之,不接地气。项目工作具体化,就是围绕“任务书”、“时间表”、“作战图”三大关键,将每一个项目落实、落小、落细,以利于在实施过程中通过“对标、对表、对照”把握全盘,赢得主动。“任务书”是明确项目的目标、内涵和边界,使每项任务清清朗朗,防止任务来了照单全收,执行起来含含糊糊,完成情况不清不楚。“时间表”是对项目进行全流程时间管控,既包括整体时间安排,又规定阶段时间节点,并以节点倒逼任务,以任务印证节点,做到两促进、“双收关”。“作战图”是项目实施路径,重点解决谁是指挥员、谁是战斗员、战场在哪里、战该如何打的问题。需要强调的是,具体化不是对一个项目的随意分割,导致项目碎片化,而是在整体推进中明晰每一个工作环节的实质性内容及完成时间。我们既要做到“谁家孩子谁抱走”,不说二话,又要把“自家孩子养好”,否则就挤占了上下环节的时间和空间,影响项目整体推进。

  具体工作责任化。一是重大项目继续实行专人专班。对棚户区改造、三条一级路、六大产业园、宿望宣城际铁路、通用机场等项目,成立指挥部,抽调专人,组建专班,专门从事重大项目推进工作,强化“一个项目、一套班子、一个领导、一抓到底”责任机制,坚持项目谁管理谁负责、谁负责谁解决。二是主责单位要抓总负责。客观地看,过去在项目推进过程中,往往存在一个环节或主责单位协调多个部门的情况,也不排除各个部门都有自己的条条框框,还有在协调工作中隔行如隔山的难度和阻力等等。具体工作责任化,就是要求主责单位层层分解责任,将责任落实到每一个环节,不是不要协调,更不是不要抓总,而是在明晰的责任机制上更好地协调和抓总。三是切实强化担当精神。在新时代,要更加敢于担当、勇于担当、善于担当,任何工作都不会一蹴而就,必须涉险滩、啃硬骨头,必须付出艰辛的努力,只有不断增强发展的意识、干事的勇气、履职的胆识,面对问题和矛盾敢于碰硬,才能切实负起一名党员干部的责任,始终保持昂扬向上、奋发有为、干事创业的良好精神状态。四是全程压实督查督导。主要领导全面督查。按照重点工作项目化推进计划表,查落地、查开工、查进度、查责任、查问题,对重大项目实施“两清单”(任务清单、责任清单)、“一办法”(追责办法)强力推进。领衔领导重点督查。切实转变思路,坚持以项目化为引领,落实痕迹化管理、模块化推进准确把握“时间点、工作点、成效点”三个重要节点,及时掌握推进情况,明确推进路径,细化推进环节,编制详实的推进方案。职能部门跟踪督查。进一步强化县委办、政府办、考核办、纪委监察委牵头的例行督查机制,每月定期开展督查,并将督查结果在当月县委常委扩大会上通报、责任单位检讨存在问题、对下步改进措施作出说明。人大政协评议督查。适时组织各级人大代表、政协委员对重点项目实施进行视察、督查、评议、指导,推动具体工作责任化见图、见形、见实效。

  责任工作品牌化。要在创新发展上打造品牌。加快建设申洲针织高档服装、联河股份五期、企盈汽配、瑞恒电子、炜思煜智能科技等项目,推动纺织服装、绿色食品等传统产业转型升级,新能源汽车、电子信息、环保新材料等新兴产业加快发展。加快建设国家电子商务进农村综合示范县,建成县级电子商务公共服务中心,实现农村电商网点全覆盖。力争新增规上企业15家、“两新”企业5家、两化融合企业4家、新三板挂牌企业2家、限上商贸流通企业10家、有一定规模电商企业20家。加强与中棉所、安农大等省内外科研院所和高等院校合作,鼓励企业建立市级以上实验室、工程(技术)研究中心等研发机构,争创“三品一标”。深化供给侧结构性改革,推行财政、金融、商事制度、教育文化、医药卫生、农村“三变”、土地“三权分置”以及园区体制机制等重点领域改革,全面实施市场准入负面清单,充分激发各类市场主体活力。要在协调发展上打造品牌。完善县城功能。推进城区主次干道尤其是东环路、牌坊路、清廉路、太慈路等断头路建设,实施老城区雨污管网改造、城市备用水源、天然气门站及燃气管道、县污水处理厂一期提标改造、宝塔河综合治理等项目,加快县中医院、中央商城等工程进度,启动单体面积达4万平方米碧桂园城市综合体建设,不断提升城市品质。加快乡村振兴。结合国家第三批新型城镇化试点,推动各乡镇因地制宜、扬长补短,发展特色产业,培育特色小镇。加快推进乡镇政府驻地建成区和美丽乡村建设,在主导产业发展、基础设施改善、公共服务提升等方面优先保障、全面发力,不断缩小城乡差距,补齐发展最不充分不平衡的短板。推进“三大革命”。完成6500户以上改厕,1个乡镇垃圾分类试点和70%的非正规垃圾堆放点整治,10个乡镇、6个省级中心村、5个市级中心村、9个县级中心村生活污水处理设施建设任务。落实县乡补助、村民筹资等多元投入,构建推进“三大革命”的长效机制。强化精神文明建设。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,推动文明创建向更高、更深、更广的层次发展。要在绿色发展上打造品牌。严格落实“两长制”,实现河长巡河、林长巡林常态化、制度化。巩固“三网”清除成效,谋划实施围垦河道、入河排水(污)口专项整治行动,加快武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地申报工作。打好生态农业牌,以创建国家级现代农业产业化示范县、全国木本油料产业重点县为抓手,深入实施长江经济带绿色产业示范基地规划,加快培育新型农业经营主体,建设稻虾、稻鱼、稻鳅、稻鸭等特色综合种养6.5万亩,稳步推进以油茶、薄壳山核桃为主的木本油料产业发展,新增木本油料基地2.2万亩。发展乡村特色旅游,依托古雷池水利风景区、中国美丽田园、“两湖一山”等自然资源和中国少数民族特色村寨、望江挑花、传统村落等文化资源,加快发展乡村旅游。完善“旅游+”业态体系,积极培育“旅游+农业景观”“旅游+体育文化”“旅游+养生养老”等新业态,继续办好油菜花系列赏游活动,争创省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个。要在开放发展上打造品牌。加快建设大通道。重点推进合安九高铁太湖至望江快速通道、济广高速武昌湖互通至S211和S212连接线、安九二期等三条一级路建设,加快通用机场、5000吨级华阳港、宿望宣城际铁路项目前期工作,着力构建立体交通网络。全面推进大招商。不断完善招商政策,优化招商环境,创新招商方式,通过基金招商、委托招商、商会招商、扶贫招商、产业链招商、产业园招商等方式,围绕三大主导产业,瞄准世界500强、全国500强和行业领军企业,招大引强,延链补链,争取更多总部经济、研发中心、结算中心等功能性机构落户望江。全年引进落户亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目1—2个。强化对外大协作。深度融入长江经济带建设等国家战略,抓住与宁波北仑、芜湖镜湖等地结为友好县区的机遇,不断深化在经贸、旅游、文化、生态、科技、教育、卫生等各领域合作交流,推动形成开放发展新格局。要在共享发展上打造品牌。坚持以人民为中心的发展理念,加大信息、培训、资金等政策扶持力度,引导和支持大众创业就业,促进城乡居民增收致富。坚持优先发展教育事业,实施农村义务教育全面改薄,不断提升义务教育优质均衡发展水平。推进县域医共体建设。统筹做好文化、体育、养老、社保、人口计生等民生工作,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,坚持和完善大安全工作机制,打造共建共治共享的社会治理新格局,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  以上十二项重点工作,要全面建立督查调度机制,县委办、政府办、考核办要会同县纪委监察委制定详细的督查调度方案,按照“两清单一办法”和结果自动生成的工作机制进行调度和督办。

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